黑龍江省高級人民法院主辦

 

《人民法院報》:大慶“紅”“綠”融合助推鄉村振興

  發布時間:2021-09-27 09:28:13


《人民法院報》

肇源縣法院三站法庭深入鄉村巡回辦案

杜蒙縣法院在旅游調解室里開展調解工作

肇源縣法院茂興法庭深入鄉鎮企業走訪調研

肇源縣法院茂興法庭送法下鄉



  人民法庭是人民法院處理矛盾糾紛的前沿陣地、服務轉型發展的基層堡壘、聯系人民群眾的重要橋梁。黑龍江省大慶市兩級法院注重系統觀念、法治思維、強基導向,把人民法庭建設放在更重要的位置來抓,以打造具有大慶地域特色的賡續紅色血脈、護航綠色發展這“兩張名片”為引領,指導人民法庭既注重紅色傳承,用大慶精神鐵人精神育人鑄魂、凝心聚力,又聚焦綠色發展,全面落實大慶市委九屆九次全會精神和《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》要求,人民法庭辦案質效不斷提高,服務全面推進鄉村振興的能力和水平穩步增強。

  巡回辦案 落實土地政策

  近年來,黑龍江省大慶市所轄各鄉鎮因土地確權后溢出面積收費引發的矛盾糾紛大幅上升。鄉鎮黨委紛紛向人民法院求助,希望通過法律手段化解矛盾、解決糾紛。

  “多地確權的本質是對村民現有的二輪土地承包合同面積以外的土地進行確權,處理好此問題,不但有利于平息村民與村集體經濟組織之間的矛盾,也可以為惠農利農政策落地打下基礎,讓鄉村振興戰略在和諧、法治的環境下更好實施。”大慶市中級人民法院院長洛大雨對此高度重視,深入基層調研分析后認為,現階段矛盾糾紛的根源更多的是群眾對政策法規、利害關系的不了解和誤讀,遂決定開辟綠色通道,從各人民法庭抽調精干力量組織專班對多地確權案件進行巡回辦理。

  專班干警以下沉到村屯、深入到農戶的方式巡回辦案,對村民關心的“多地面積收費是否合法”“交費可以享受什么政策”等問題現場釋法析理,有效開展政策解讀、加速矛盾化解。巴彥查干鄉的村民老白滿意地說:“還是法官講得明白,這費用該交,交了費土地就確權了,以后再有好政策這塊地也能享受到了。”杜爾伯特蒙古族自治縣人民法院連環湖人民法庭、胡吉吐莫人民法庭僅一周就巡回辦案、現場調解土地確權糾紛262件。該院院長劉震表示,將繼續加大釋法析理及政策解讀宣講的力度、深度和廣度,確保專班工作覆蓋全縣5鎮6鄉79個行政村。

  在下村入戶宣講政策、化解矛盾的基礎上,人民法庭還積極為黨委、政府加強農村集體土地“多地管理”提供法律幫助。林甸縣花園鎮黨委書記李興龍介紹,花園人民法庭幫助鎮黨委出謀劃策,明確競價發包(階梯價格),上打租(先交錢后種地),1至3年承包期的發包“三原則”,以及30%用于償還歷史陳欠、70%用于發展生產改善生活的多地收費分配“三七法”。僅2020年,花園鎮承包田多地收費176.7萬元、機動地多地收費502萬元,壯大了集體經濟,為鄉村振興發展提供了“司法智慧”,作出了“司法貢獻”。

  因地制宜 助推產業發展

  大慶市兩級法院堅持把人民法庭建設放入轉型發展大局中去思考、去定位,緊密結合人民法庭轄區地域優勢、文化傳統、發展特點,找準服務大局重點,創新服務大局舉措。

  林甸縣曾經是國家級貧困縣,縣委、縣政府把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策,依托奶牛業發展,大力實施“托牛入場”扶貧模式。2019年9月,林甸縣15家奶牛養殖企業向林甸縣人民法院提出仲裁前財產保全申請,訴稱其與北京某公司簽訂協議,由該公司代理購買澳大利亞奶牛5000頭,現協議約定的第三批3291頭奶牛已運至河北省黃驊市,但某公司因人事變動、經濟糾紛等原因,拒絕按協議約定交付奶牛。面對這一情況,時任林甸縣法院花園人民法庭庭長陳暉與石景川、何明光兩名同志成立專案組,連夜趕赴河北黃驊,分析研判、妥善解決奶牛數量多、路途遠、某公司不配合、臨近國慶缺乏物流車輛裝車、奶牛可能在運輸途中傷亡等種種風險,作出將奶牛異地扣押、運至林甸的保全裁定。為確保精準保全,陳暉頂著烈日,對奶牛逐頭進行甄別耳號、拍照、記錄。專案組奮戰9天,每天都工作到下半夜,最終將奶牛全部安全運到林甸縣,維護了奶牛養殖企業的合法權益,為健全本地奶牛養殖產業鏈、打贏扶貧脫貧攻堅戰作出應有貢獻。

  當前,大慶法院緊扣“三農”工作重心從脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興這一歷史性轉移的新任務新要求,指導人民法庭以司法手段服務鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉村產業發展。

  肇源縣人民法院茂興人民法庭結合轄區自然資源豐富、農林牧漁并舉的特點,致力打造綠色生態、共享狀態、發展常態“三態良鄉”司法品牌。在走訪黑龍江鵝香久食品有限公司時,茂興法庭了解到該企業經營狀況不景氣,主要原因是大鵝養殖業效益下滑,養殖戶積極性降低,大鵝供應環節出現問題。法官遂結合法律政策、司法經驗出謀劃策,建議企業與養殖戶簽訂定向養殖收購合同,采取向養殖戶發放養殖扶持金、派出專家團隊指導等方式,運用企業優勢扶持養殖戶,并協助企業擬定合同,為企業與養殖戶的合作提供司法助力。在茂興法庭的指導下,該企業制定合作計劃,與30家養殖戶簽訂養殖收購合同、發放養殖扶持資金20萬元。如果鵝苗全部成活出欄并被企業收購,企業盈利預計達到400萬元。

  多元解紛 參與基層治理

  2021年7月,家住肇源縣福興鄉永興村的劉某因土地相鄰權糾紛與鄰居產生了矛盾。劉某本打算去肇源縣法院三站人民法庭提起訴訟,考慮到自家到三站鎮有百公里的距離,心里不禁打起了“退堂鼓”。

  就在此時,劉某從村支書那兒了解到,三站法庭在轄區各個村屯都設立了調解站,便抱著試一試的心態找到調解站。在人民調解員小張的幫助下,按照“網格+聯動”調解流程,劉某通過人民調解平臺在線聯系上了三站法庭庭長高捍東。經過法官遠程釋法明理和人民調解員耐心調解,劉某與鄰居達成了和解協議。劉某還向三站法庭申請了司法確認,用法律文書進一步保障自己的利益。劉某高興地說:“我這案子要是到鎮里去立案,路上就得小半天,現在方便了,有了調解站,還有了遠程調解,前前后后才用了1個小時,既解決了糾紛,又節約了時間,還有法律文書保障,真是一舉三得。”

  “三站法庭努力打造‘耕·和’涉農調解特色品牌,肇源縣法院以三站法庭為試點,在大慶率先完成了多元解紛觸角的村屯級建設。”高捍東介紹,“目前三站法庭的調解網絡已全面覆蓋轄區內30個行政村、145個自然屯,通過信息聯調處置糾紛103起,達成調解協議并當場履行金額157.7萬元。”

  大慶法院人民法庭堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推進多元解紛機制建設,大同區人民法院林源人民法庭“村屯棚調解室”,杜蒙縣法院連環湖法庭“安達蒙語調解室”“旅游調解室”,肇源縣法院新站人民法庭“商貿物流調解室”等特色調解室紛紛掛牌,不斷加強與社區、鄉鎮、村屯、企業的訴調對接,及時高效化解各類矛盾糾紛,切實增強了鄉村基層社會治理的針對性和實效性。

  以點帶面 共建文明鄉村

  為有效推動法治鄉村、平安鄉村、文明鄉村建設,大慶法院人民法庭積極開展法官走訪、結對共建、巡回審判、以案說法、送法下鄉等工作,充分發揮普及法律、推動文明、匡扶正義的價值引領作用,引導村民自覺踐行和弘揚社會主義核心價值觀,推動形成自由平等、公平正義、誠實信用的法治環境。

  近日,肇源縣法院茂興法庭負責人柳春國現場調解了這樣一起排除妨害糾紛案件。家住肇源縣茂興鎮光華村的周某和李某是鄰居,平時關系不錯。年初時兩家人商量在兩家之間的小路旁挖一條下水道,用于排放生活污水。然而之后李某將清洗自家雞舍的廢水也通過該下水道進行排污,嚴重影響了周某家的居住環境。周某與李某多次協商未果,訴至法庭,要求李某將養雞場遷出居民區。

  茂興法庭受理案件后,第一時間到現場查看。李某委屈地表示:“建這個下水道之前,我已經告訴周某下水道的用途,并承擔了所有建設費用,現在周某起訴我,我不服。”為更徹底地解決糾紛,柳春國邀請村支書一起組織雙方進行調解,從鄰里關系、環境保護等多個方面耐心釋法析理,李某最終認識到自己的行為不僅影響了周某的生活品質,還給鄉村生態環境造成負面影響,遂承諾改造雞舍,引進排污處理設備;周某也當即表示愿意協助李某改造雞舍,兩家握手言和。

  作為老百姓身邊的司法力量,人民法庭不斷加大普法宣傳力度。肇源縣法院茂興法庭堅持進機關、進企業、進村屯宣傳“兩山理念”和“三態良鄉”,妥善審理草原濕地保護、禁牧輪休、水面限捕等案件,定期發布典型案例,促進優質農牧業發展與環境資源保護共享共生狀態。肇州縣人民法院豐樂人民法庭從鄉村風俗、習慣和道德方面入手,引導構建新型村規民約,協助村民完善自治制度、村務公開制度。胡路區人民法院喇嘛甸人民法庭精心打造“服務三民”司法品牌,針對轄區油田企業居民、牧場牧民、農村農民的不同情況,持續開展“大走訪”活動,通過法治課堂、巡回審判等群眾喜聞樂見的方式,為繁榮發展鄉村文化提供精準司法服務和保障。人民法庭將司法審判與普法宣傳相結合的工作方式,不僅消弭矛盾于無形,還有效增強了村民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識和能力。

  人民法庭扎根基層、扎根鄉村,是鄉村振興的支持者、參與者和建設者。大慶法院人民法庭將繼續堅持以賡續紅色血脈、護航綠色發展“兩張名片”為引領,發揮自身優勢,找準目標定位,積極實踐、大膽探索、不斷創新,以法治護航鄉村振興戰略實施,為鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕提供更加有力的司法服務和保障。

 
 

 

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